Тrestor.ru
Регулирование

С 1 июля 2007 года государственное лицензирование строительной деятельности должно быть отменено. Единственный вариант не допустить "беспредела" на рынке - создавать саморегулируемые организации (СРО). Подавляющее большинство строителей – «за», но как работать по новой схеме, понимают немногие. В Петербурге прошла конференция, посвященная законодательному обеспечению саморегулирования. Мраморный зал Дома архитекторов не смог вместить всех желающих. Общее мнение участников: лицензирование себя изжило, необходима новая схема. В то же время строители опасаются переходного периода и неизвестности, вызванной правовым вакуумом.

Эскиз без рамки Федеральный закон о саморегулируемых организациях уже несколько лет лежит под сукном, и когда его примут, прогнозировать сложно. Эксперт Комитета по собственности Госдумы Павел Дубонос полагает, что в его отсутствие сам термин "саморегулируемая организация" будет неоднозначным: "В строительстве требования к такой организации могут быть слишком мягкими. Это позволит назвать СРО то, что по сути ею не является. Поэтому Комитет подготовил поправки в Градостроительный кодекс, которые определят, какими должны быть эти строительные сообщества. Нехорошо продлевать лицензирование снова и снова, но никто не допустит ситуации, как с арбитражными управляющими. Лицензии отменили, а назначение управляющих отдали на откуп судьям, и те стали назначать уголовников, людей без гражданства или без образования. Поправки позволят в течение 2-3 лет выстроить систему саморегулирования. Законопроект готов, и при участии Института экономики города, бизнес-сообществ за месяц - ко второму чтению - мы его сделаем оптимальным, готовым к работе. Затем выйдет общий закон о СРО, и в Градостроительном кодексе останутся только особенности, присущие строительному делу".

Строительная СРО должна включать не менее 100 членов, но и не более 500. Иначе контролировать компании и управлять организацией будет сложно. В структуре должен быть орган, занимающийся разработкой стандартов. При объединении из 100-300 компаний в него должны входить около 25 человек, причем четверть из них - независимые эксперты (представители местных администраций, Ростехнадзора, обществ потребителей и т.д.). Необходим контроль за исполнением этих стандартов. Причем нехорошо, если конкурирующие фирмы будут проверять друг друга, это должен делать штатный сотрудник СРО. Немаловажен дисциплинарный комитет и механизм материальной ответственности членов СРО. Государство за лицензиатов никакой ответственности не несет. В профессиональное объединение можно будет обратиться за компенсацией ущерба, причиненного его членом. Для этого нужен специальный фонд, формируемый всеми членами СРО и пополняемый по мере надобности. Без стройиндустрии Вице-губернатор Александр Вахмистров успокоил собравшихся: "Закон нужно принимать быстрее, но государство не оставляет надзора и контроля за рынком. Ежегодно в городе около 100 застройщиков сдают новые дома, всего в Петербурге примерно 300 застройщиков. На строительном рынке работает около 2000 компаний - слишком много для одной СРО. Необходимы профильные объединения - застройщиков, проектировщиков и т.д. Однако они должны работать по единым стандартам, разработать которые может, например, Союз строительных объединений и организаций. Нельзя запутывать потребителя обилием бумажек - нужны единые правила".

Член Общественной палаты, президент Фонда поддержки законодательных инициатив Григорий Томчин полагает, что у СРО две основные функции: допуск на рынок и удаление компаний с рынка. Все остальное - инструменты. "Участники должны быть связаны круговой порукой. За серьезную ошибку одного из членов СРО с рынка могут удалить всех остальных. Это обеспечивает необходимый жесткий контроль внутри сообщества. СРО должны различаться по видам деятельности. Например, в организации, куда входят компании, осуществляющие все виды строительно-монтажных работ, требования к членам должны быть жестче, компенсационный фонд больше. В союзе строителей коттеджей требования могут быть мягче. Кроме того, в строительные СРО нельзя пускать предприятия стройиндустрии. Они могут превалировать и "передавливать" своими голосами строителей. Производителей стройматериалов можно аккредитовать при СРО, и его члены будут пользоваться только их товарами. Так же я бы поступил с исследовательскими и проектными институтами", - говорит Григорий Томчин. Сроки поджимают Руководитель проекта Фонда "Институт экономики города" Кирилл Холопик считает: "Предприятия стройиндустрии подчиняются иным правилам. Здесь более эффективна схема государственной сертификации. Кроме того, если мы введем эти предприятия в СРО, это будет противоречить принципам вступления России в ВТО, так как ограничит доступ на рынок иностранных компаний. Для строителей же работу без свидетельства СРО надо приравнять к работе без лицензии - а это административно наказуемое деяние". Кстати, институт разрабатывает законопроект о саморегулировании в строительстве. По словам Кирилла Холопика, более или менее реальный срок его принятия Госдумой РФ - конец 2007 года.

"Еще в январе, когда в Госдуме активно обсуждались разные варианты законопроекта, нам обещали, что в марте мы получим некий единый согласованный документ. До сих пор этого не произошло. В декабре грядут новые выборы в Госдуму. Если закон не будет принят осенью, тогда все отодвинется на неопределенный срок. Кроме того, в тех проектах, что я видел, многие права и обязательства саморегулируемой организации, как и ее членов, четко не прописаны. Фактически вне контроля остаются мелкие строительные компании и бригады. Как такая организация будет создавать собственные стандарты, если нет технических регламентов и не утверждены подзаконные акты, регулирующие градостроительную деятельность?" - говорит генеральный директор Союза строителей Саратовской области Владимир Константинов. Генеральный директор Союза строителей Воронежской области Александр Никулин не понимает, зачем обсуждать черновой вариант законопроекта, который сегодня предлагают разработчики: "Что мы будем делать после 1 июля? Остается множество нерешенных вопросов. Наверное, сейчас необходимо принимать практические решения. Например, продлить все лицензии еще на год и не более, чтобы за это время запустить новые механизмы".

Сибирь сомневается Исполнительный директор Союза строителей Кузбасса Ирина Кузеванова полагает, что многие вопросы, обсуждаемые сегодня строителями Москвы и Петербурга, для большинства регионов представляются каким-то отдаленным будущим: "Нормативы, предложенные для организации СРО, не выполнимы. И если это не учитывать, то вряд ли в Сибири можно будет создать подобную структуру. Поэтому мы будем настаивать на сохранении лицензирования в переходном периоде".

"К сожалению, отмена лицензирования нашего вида деятельности в 2001 году в большей степени повлекла за собой отрицательный опыт. Мы находимся сейчас в некоем правовом вакууме, и поэтому ждем не дождемся, когда закон о СРО будет принят. На мой взгляд, стоит как можно быстрее принять рамочный, общий для всех закон. И потом приступить к детализации каждого вида деятельности", - говорит президент Союза архитекторов России Юрий Гнедовский. По результатам конференции принят меморандум, в котором строители дали рекомендации и высказали пожелания депутатам, правительству и бизнес-сообществам. Складывается впечатление, что строители давно махнули рукой: "Пусть будет какое-нибудь саморегулирование, главное - чтоб побыстрее".

Схожие статьи
Обезопасимся
Оценки
Налоговая
Правление
 




Архив новостей:

Бумажные дела || Правда
Роскошь|| Нормы
Цитатник|| Краны
Дело || Проблемы прав
Дорогие налоги|| Недвижимость
Реставрация|| Организации
Хрущевки || Опасение
Обязаны|| Воспитание
Охта|| Не дрогнем
Санкция || Новостройки
Долг|| Программа
Качество|| Девелопмент
Регулирование || Прикрытие
Соинвесторы|| Созидание
Петербург|| Рубль
Обустройство || Прописки
Собственное|| Сельхоз
Госуклон|| Объекты
Универмаг || Дороги
Гарантии|| Ставки
Эффективность|| Функции
Госнужды || Поправки
Ипотека онлайн|| Экономия
Ритейл|| Строитель
Кооперация || Газпром
Информация|| Участки
Компенсация|| Продажа
Промзона || Землемеры
Подготовка|| Льготы
Столица|| Бюджет
Условимся || Спрос
Деревяшки|| Планка высоко
Метры|| Падение
Расширение || Риэлторы
Госрезервы|| Криминал
Противовес|| Отъем земли
Домик || Освоение
Неплательщик|| Дачи дачи
Независимо|| Электро
Кооперативчик || Стандарты
Куски|| Спецы
Самоволка|| Льготы
Подписание || Эксперимент
Перегон|| В законе
Кирпичи|| Аукцион
Упрощение || Перехват
Продление|| Революция
Смольный|| Анализаторы
Ломбарды || Советники
Бренды|| Полгода
Попытка|| Главстрой
Прорыв || Море
Реновация|| Природа
Стратегии|| Чиновник
Управление || Не будет
Мониторинг|| Окошко
Капремонт|| Урок
Распродажа || Лицензия
Города|| Линия
Трущобы|| Опережение
Ответственность || Узы
Замужем|| Куммуналка
Сквоттер|| ПБЮОЛ
Не зарекайся || Законопроект
Вклады|| Реформа ЖКХ
Безликость|| Тянем
Долгий срок || В оборот
Люди|| Лотерея
Строемся|| Система учета
Комфорт || От государства
Головоломка|| Припасы
Одноэтажки|| Положено
Нацпроект || Достоинство
Рублевые|| Дешевле рынка
Глубина|| Лизинг
Стройкомплекс || Интересы
Крыши|| Дворы
Быстрота|| Шесть соток
Профиль || Противники
Реконструкция|| Соцнормы
Серость|| Переход прав
Утверждение || Нелегальщик
Мелкота|| Не сесть бы
Быль|| Прихватизация
Экономрост || Комиссия
Нищие|| Насыщение
Для приватизатора|| По льготам
Прописью || Миссия
Долевое участие|| Схемы
Очереди|| Сокращение
Внесение || Расчет
1 полугодие|| Оформление
Не сбежать|| ЮНЕСКО
Стабилизация || Подача
Трехлетка|| Концессия
Плотность|| Дети наши
Масс-строй || Телефон
Солидарность|| Новое слово
Земналог|| Башни
Копнули || Земотношения
Берега|| Составчик
Преграда|| Штрафанем
Крупные суммы || В селах
Небеса|| Высокие цены
Засада|| Очередник
Россцены || Строймонтаж
Трещиты|| Ленинградка
Тепло|| Феникс
Фискал || Хозяин
Платежи|| Знание
Неволя|| Супруги
О рекламе || Торги
Статус|| Сертификат
По этажам|| Градострой
Цемент || Семинары
Правила|| Экология
Броня|| По расчету
Снос || Трещины
Алмазы|| Выселение
О бизнесе|| Госполе
Срок исков || Управленцы
Парковка|| Транспорт
Слабое звено|| Насторожились
Сберкассы || За и против
Покупатель|| Роем под музей
Границы|| Средства
Валюты || Расселение
Страх|| Поселок
Опыт|| Справедливость
Ликвидность || Абхазия
Сестрорецк|| Кольцо
Вопрос|| Острова
Имя собственника || Реанимация
Ускоренно|| Обострение
Типовые дома|| Плюс
Есть жилье || Вкладывай
Пульс городов|| Недооценка
Иностранцы|| Категория
Пятиэтажки || Старики
Панельки|| Бетонщики
Сноси и строй|| Бледность
Подороже бы || Эффект
При своих|| Миллиардеры
Москоммерцбанк|| Пришли
Реестры || Первенец
Комуфляж|| Фаза
Прогнозы|| Упрощенка
Обитание || Построй || Под процент || Для клиентов || Жилпакет || Принятие || Скандал || Без суда || Многоквартирка || Дай волю

© 2010 Copyright. Все права защищены.